Беседовал: Пётр Долгов

– Анна, расскажите, пожалуйста, какие задачи должна решать программа маркировки?

– Основная задача системы «Честный знак» – гарантировать потребителям подлинность и заявленное качество приобретаемой продукции. В целом система маркировки товаров является комплексной, рассчитанной на трех акторов: потребителя, бизнес и государство. Для государства система обеспечивает эффективную фискальную политику, прозрачность рынка. Белые предприниматели в свою очередь получают честную конкуренцию и защиту от недобросовестных участников рынка, а потребители – подлинные и качественные товары.

– Насколько полно удается реализовывать эти задачи? Все ли идет так, как задумывалось?

– В этом отношении работа идет полным ходом. Маркировка товаров помогла пополнить российский бюджет на 470 млрд рублей с начала ее внедрения. Это стало возможным за счет вытеснения контрафактной продукции и увеличения производства легальными производителями. Они больше продают, больше зарабатывают и больше платят налогов при сохранении прежних цен на товары.

– Сколько категорий уже подлежат маркировке?

– На данный момент маркировка охватывает 17 категорий товаров, которые формируют около 15 % несырьевого ВВП страны.

– Маркировка какой категории товаров принесла ключевой фискальный эффект?

– Табачной продукции. Фискальный эффект от маркировки этой категории оценивается в 245,9 млрд рублей. При этом обеление рынка, которое прослеживается на основе динамики производства и импорта легальной продукции, составило 11 %. За время внедрения системы в стране было закрыто 45 нелегальных табачных фабрик, а 18 производств легализовалось.

– Поделитесь, пожалуйста данными, реальными кейсами сокращения оборота контрафактной продукции. Каковы показатели в различных категориях?

– Несмотря на то, что система функционирует всего пять лет, она уже принесла существенные результаты. Благодаря внедрению маркировки доля нелегальных товаров в сегменте парфюмерии сократилась на одну пятую, в сегменте табака – на четверть, обуви – на треть, по шинам и покрышкам доля контрафакта снизилась в два раза. Также государственная система помогла выявить реальные объемы рынка биоактивных добавок: импортеров БАД оказалось в пять раз больше, чем было известно государству, производителей – на 41 %. С момента внедрения маркировки было выявлено свыше 460 производителей воды, которые ранее не отчитывались ни в один орган власти, при этом на них приходится более четверти рынка – теперь они ведут свою деятельность легально. Также за 2023 год доля фальсификата на рынке молочной продукции сократилась в 12 раз с 30 % до 2,5 %.

– На данный момент в фазе добровольного эксперимента находится категория детских игрушек. Расскажите, почему для маркировки была выбрала именно эта категория?

– Причиной проведения эксперимента стал разросшийся нелегальный рынок. Важно учитывать, что контрафактная продукция  прежде всего несет в себе риск для здоровья детей. Нарушая одни обязательные требования, недобросовестные предприниматели зачастую нарушают и другие, в числе которых подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек». Игрушки, не прошедшие предусмотренные регламентом испытания, могут содержать опасные для здоровья детей вещества. Причем проблема некачественных игрушек неоднократно обсуждалась на заседаниях Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, был даже принят целый комплекс мер, направленных на очищение рынка: прекращены действия сертификатов небезопасной продукции и отозваны аккредитации органов по сертификации, выдавших недостоверные сертификаты. Многие производители провели внутренние расследования и устранили нарушения, а некачественные товары были сняты с реализации, в том числе предложения недобросовестных продавцов устранили с сайтов крупнейших маркетплейсов.

Тем не менее, исследования АНО «Роскачество», представленные на заседании Госкомиссии 13 июля 2023 года, демонстрируют, что в индустрии детских товаров сохраняются массовые нарушения обязательных требований, в числе которых требования безопасности.

По состоянию на 2023 год доля подделок на рынке детских товаров выросла до 30 %, согласно оценкам АИДТ, что несомненно является угрозой не только бизнесу, но и потребителям в первую очередь. Поэтому, по решению Госкомиссии, Минпромторгом России совместно с заинтересованными ФОИВ, отраслевыми ассоциациями, бизнес-сообществом был подготовлен проект постановления Правительства РФ о проведении добровольного эксперимента по маркировке.

– Когда стартовал эксперимент? Какие компании стали добровольцами?

– В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2023 № 2145 данный эксперимент проводится с 20 декабря 2023 года по 1 декабря 2024 года. На момент запуска 25 компаний выразили готовность принять в нем участие, в том числе «Детский мир» и Wildberries. Иными словами, отрасль, понимая всю серьезность ситуации, активно проявляет инициативу, не дожидаясь обязательных требований, что не может не радовать.

– Когда можно ожидать введения обязательной маркировки на игрушки?

– Пока могу сказать только, что по результатам эксперимента Правительство РФ будет принимать решение о необходимости внедрения обязательных требований по маркировке.

– Будет ли проект маркировки со временем ускоряться, пропуская добровольную экспериментальную часть?

– Проведение эксперимента подразумевает исследование отрасли для выявления целесообразности внедрения маркировки. Он подразумевает не только добровольную маркировку, но и отработку бизнес-процессов и тестирование особенностей нанесения Data matrix кодов на экспериментальный тип продукции. Совокупность этих факторов формирует целостную картину состояния отрасли, готовность к внедрению обязательных требований и их необходимость в целом.

– Есть ли уже дальнейшая дорожная карта развития проекта? Какие категории будут следующими?

– Маркировка не расширяется согласно плану. Мы действуем, исходя из распоряжений Правительства, а оно, в свою очередь, ориентируется на уровень контрафакта и фальсификата в том или ином товарном сегменте рынка. Также мы учитываем мнение отрасли, которая зачастую выступает инициатором проведения новых экспериментов. На сегодняшний день проводится 13 экспериментов по маркировке. Во многих экспериментуемых товарных группах участники внедрили систему, не дожидаясь обязательных требований.

– Получается, мы не можем говорить о долгосрочных планах на внедрение маркировки? Можете рассказать хотя бы о ближайших планах?

– Да, как и говорилось ранее, система маркировки включает в себя новые рынки только по распоряжению Правительства. На данный момент мы исходим из распоряжения 06.02.2021 № 256-р «Об утверждении стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года». Согласно восьмому разделу данного распоряжения, в перечень основных мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации, входит поэтапное внедрение маркировки товаров с последующим масштабированием на другие рынки стран-членов ЕАЭС, а также расширение списка товарных групп, подлежащих обязательной маркировке.

Если говорить об имеющихся планах, то с 1 апреля запускается разрешительный режим для табачной продукции и пива. Данный механизм позволяет заблокировать продажу товара на кассе, если он просрочен, если код маркировки отсканирован повторно, если его продажа запрещена надзорными органами. В долгосрочной перспективе мы ждем завершения запущенных экспериментов для сверки результатов.

Хотелось бы отметить, что итогами внедрения маркировки является очищение рынка от нелегальных участников, что обеспечивает прозрачную конкуренцию, рост собираемости налогов и активизацию торговли и производства.

От редакции:

Конечно, мы не могли обойти вниманием категорию канцелярских товаров. Однако четких комментариев о планах на внедрение маркировки на нашем рынке «Честный знак» предоставить не смог. «Вопрос по канцтоварам даже не обсуждается» – вот и все, что нам удалось узнать.